La Línea 2 del Metro de Lima significará una inversión referencial de 4 530 928 168 dólares y comprende cuatro etapas: la 2L2, que incluye 11 estaciones, que comienzan con la estación Puerto del Callao (E1) hasta la estación Parque Murillo (E11) en Breña; 11 pozos de ventilación y dos terceras vías (que sirven para maniobras de trenes y trabajos técnicos). El plazo máximo para terminar las obras de la etapa 2L2 es el 11 de junio del 2025, según establece el nuevo cronograma actualizado de ejecución. 

 

 

En el Informe de Hito de Control N ° 11258-2023-CG/APP-SCC, cuyo período de evaluación fue del 31 de marzo al 22 de mayo del 2023, se detalla que las inversiones obligatorias deben ser ejecutadas por el concesionario, cumpliendo con las especificaciones técnicas básicas, la normatividad vigente y las Buenas Prácticas de Ingeniería y Construcción, conforme al contrato y los estudios de ingeniería definitiva (EDI) aprobados, debiendo ser supervisados por el Ositran.

 

Mientras que corresponde a la ATU, como órgano técnico del MTC, evaluar y aprobar estos EDI, verificando que sean desarrollados por el concesionario cumpliendo lo estipulado en el contrato de concesión. 

 

Sin embargo, la comisión de control reveló que de un total de 36 EDI que comprende la etapa 2L2, al 13 de abril de este año, la ATU aprobó 25 EDI, de los cuales, según información del MTC y Ositran, seis fueron aprobados excluyendo aspectos técnicos relacionados con la inserción urbana (relacionados con la accesibilidad y la señalización) y sistemas viales (planes de desvío). 

 

En las resoluciones de aprobación de estos seis EDI emitidas por la ATU, se indica expresamente que estos aspectos técnicos excluidos sean aprobados por la entidad edilicia competente, como son la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) o la Municipalidad Provincial del Callao, según corresponda. Al respecto, la Comisión de Control identificó que de acuerdo con el contrato de concesión y las normas municipales, las entidades edilicias no tienen competencia para aprobar estos aspectos técnicos de los EDI del proyecto, pero sí para autorizar la ejecución de obras en las áreas de dominio público que están bajo su administración. 

 

El informe señala que esta situación afecta la ejecución de las obras previstas en la etapa 2L2, lo que podría postergar la puesta en operación de esta etapa del proyecto, afectando a los futuros usuarios de la Línea 2 del Metro de Lima. 

 

 

El informe de la Contraloría también advirtió que continúa el incumplimiento del MTC de los plazos contractuales para la entrega al concesionario de las áreas de la concesión correspondiente a los pozos de ventilación PV6, PV7, PV10 y las estaciones E-05, E-06 y E-07 de la etapa 2L2, estando pendiente la adquisición y posesión de predios y la liberación de interferencias, cuya gestión se encuentra a cargo de la ATU. 

 

La falta de entrega de estas seis áreas ya había sido advertida en el Informe de Hito de Control N 11054-2022-CG/APP-SCC publicado en setiembre del 2022. 

 

A la fecha, el MTC ha entregado 18 áreas de la concesión libres de interferencias de la etapa 2L2 de un total de 24 que debieron entregarse al concesionario como máximo el 27 de setiembre del 2019. 

 

Se encuentran pendientes las áreas de las estaciones E-05 Carmen de la Legua y E-07 San Marcos, así como los pozos de ventilación PV6, PV7 y Pv10, y la estación E-06 Óscar Benavides, cuya área cuenta con una entrega parcial. 

 

Asimismo, a abril del 2023 deberían estar en ejecución las 24 infraestructuras que forman la etapa 2L2, no obstante, solo 15 lo están, así como el túnel de esta etapa, por lo que quedan pendientes el inicio de labores en nueve infraestructuras: las estaciones E-5 y E-7, así como los pozos de ventilación PV4, PV5, PV6, PV7, PV8, PV9 y PV10. 

 

En el caso de la estación E-06, el MTC ha realizado una entrega parcial del área de concesión al concesionario en abril y diciembre del 2022, por lo que sus obras civiles tienen un avance 16.57% en las áreas que fueron entregadas, a mayo del 2023. 

 

 

La comisión de control alertó también que, a abril del 2023, en la etapa 2L2 existen 25 EDI aprobados de un total de 36 que comprenden esta etapa, lo que significó la aprobación de solo tres nuevos EDI respecto a lo advertido por la Contraloría en el Informe de Hito de Control de setiembre del 2022. 

 

Al respecto, se verificó que de los 11 EDI pendientes de aprobación a abril del 2023, ocho aún no han sido presentados por el concesionario y tres se encuentran en proceso de revisión/aprobación. Estos 11 EDI están relacionados con obras civiles, arquitectura y equipamiento electromecánico, así como a instalaciones ferroviarias. 

 

La Comisión de Control determinó que la falta de entrega de las áreas de la concesión por el MTC, la liberación de interferencias pendientes y la aprobación de estudios sin incluir algunos aspectos técnicos previstos en el contrato de concesión por parte de la ATU, así como la dilación del concesionario en el proceso de levantamiento de observaciones sobre determinados estudios, dilatan el inicio de la ejecución de las obras de la etapa 2L2, lo que podría postergar su puesta en operación, según lo previsto en el contrato de concesión, en desmedro de los futuros usuarios del servicio. 

 

La Contraloría recomendó hacer de conocimiento de todos estos hechos al director general del Programa y Proyectos en Transporte del MTC y al director ejecutivo de la ATU para que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, de acuerdo a sus competencias, a fin de asegurar la continuidad y culminación de las obras de la etapa 2L2 del Metro de Lima. 

 

Además, el informe se puso en conocimiento de la presidenta del Consejo Directivo del Ositran en su calidad de supervisor del contrato de concesión.